整治藥品廣告亂象豈能一禁瞭之
夏金彪針對非法藥品廣告的日益泛濫，國傢食品藥品監督管理局等監管部門正在醞釀修訂《藥品廣告審查辦法》，修訂方向是禁止非處方藥（Over小額貸款5萬 the Counter簡稱OTC）在大眾媒體上發佈廣告，隻能在指定的專業媒體上發佈廣告。這意味著嗎丁啉、新康泰克、江中健胃消食片……這些消費者耳熟能詳的OTC，以後或將不能在電視、報紙的廣告中出現。據媒體報道，藥企對此普遍表示反對。藥企認為，OTC在大眾媒體做廣告是國際慣例，也是固有的銷售方式，合格的藥品廣告還能對消費者進行用藥指導。更有公眾質疑監管部門對於藥品廣告管理“一刀切”是懶政思維在作怪，也是因噎廢食的做法。近年來藥品虛假廣告泛濫成災，藥監部門也曾進行整頓，但效果並不理想，為此嚴重影響瞭藥品監管部門的形象。媒體透露，此次監管部門決定“釜底抽薪”，禁止OTC在大眾媒體上發佈廣告。無疑，藥品監管部門下決心整治藥品廣告亂象是必須的。有資料顯示，我國每年大約有250萬人吃錯藥，今年各省（區、市）食藥監管部門通報並移送同級工商部門查處的違法藥品廣告多達8.39萬次，16傢單位未經審批擅自發佈、嚴重篡改審批內容進行違法廣告宣傳，嚴重違法廣告率已高達58.2%。但是，一禁瞭之既違背瞭藥品分類管理的初衷，也不能真正解決藥品廣告亂象背後存在的問題。我國從1999年開始進行處方藥和OTC分類管理，2002年年底開始按分類管理要求，處方藥隻準在專業性醫藥報刊進行廣告宣傳，OTC經審批可以在大眾傳播媒介進行廣告宣傳，消費者不需要醫生處方，按藥品說明書可自行判斷、使用安全有效的OTC。通過實施藥品分類管理，消費者對輕微病癥進行自我診斷、自我防治，這樣既方便瞭消費者，也減少醫院壓力，有利於緩解看病難。同時，OTC的價格遠比處方藥便宜，容易被消費者接受，也減輕瞭醫療費用持續增長帶來的財政負擔。目前，各國政府在保證藥品安全的基礎上，紛紛鼓勵藥企增加處方藥向OTC轉換的數量，以此來降低對藥品的財政支出。但隨著OTC市場的興起也出現瞭一些問題。有些藥企隨意誇大療效，對服用藥品引起的不良反應、毒副作用卻很少提及或有意回避。而我國現行藥品廣告執行的是審批權和監管權分離的行政管理體制，也導致地方監管部門在執法過程中處於尷尬境地。目前的藥品廣告的審批權在省級藥監部門，而監管處罰權卻在工商部門，這種藥品廣告的審批與監管處罰權的分離，在一定程度上造成監管程序不清晰，監管體制不順等問題，給一些不法分子可乘之機，而受到虛假藥品廣告侵害的消費者處於弱勢地位，也很難維權。因此，整治藥品廣告亂象要多管齊下，首先，盡快理順審批與監管處罰權的分離管理體制，強化監管聯動協調機制，對OTC廣告進行嚴格的審查和規范，並進行動態監控，發現問題及時糾正；其次，對超批準范圍的宣傳廣告則依法給予嚴厲處罰，加大違法違規廣告發佈、代理與播放的處罰成本，遏制藥企通過虛假藥品廣告牟利的沖動；再次，完善相關的法律法規，維護消費者權利，如構建消費者集體訴訟制度、辯方舉證制度等，真正維護消費者的權利。總之，整治藥品廣告亂象是系統工程，不能簡單地一禁瞭之。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-10-18/146904804.html
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